史上最严乐清湾环保制度发布

史上最严的乐清湾环保制度—《乐清湾区域污染综合整治方案》，已经省政府的同意，近日由浙江省环境保护厅和浙江省海洋与渔业局共同发布。

     乐清湾优越的海洋环境，在全国都是罕见的。不过，随着沿湾地区经济发展，乐清湾区域环境形势越来越严峻。

     乐清湾水质除1999年为类海水外，总体在类和劣类海水之间变化，1996-2012年无机氮有恶化趋势。2005年之前还有铅、汞、锌等个别重金属超标现象。从2012年监测统计结果来看，无机氮和活性磷酸盐为主要超标指标，而乐清湾沿岸8个入海、溪、流断面在不同时期也均有超标现象。

     新发布的方案，就是为了提升乐清湾区域的环境，使生态保护和生态修复取得明显成效。这份号称史上最严的乐清湾环保制度，将从陆地、海洋，以及工农业、城乡生活污染等全方面入手，目标是到2017年，乐清湾区域污染得到有效整治，水质有所改善。

     对企业实行最严环保监管

     工业污染是造成乐清湾水质严峻的一大原因。省环保、省经信委将牵头进行工业污染整治，首选要完成重污染高耗能行业的整治。拿造纸厂举例，乐清市目前一共有14家造纸企业，这些企业要淘汰9家，整合重组4家，原地整治提升1家；另外7家化工企业，完成搬迁或关闭3家，原地整治提升4家。

     乐清湾区域的电镀、制革、印染、化工等高能耗行业将在2014年年底前完成整治验收工作。

     另外，乐清湾还将施行严格水污染物排放标准。2016年底前，乐清湾全流域造纸、电镀、羽绒、合成革与人造革、发酵类制药、化学合成类制药、提取类制药、中药类制药、生物工程类制药、混装制剂类制药、杂环类农药等行业执行国家水污染物特别排放限值，其他行业各地根据总量控制要求进行治理。

     整治期间，乐清湾区域还将执行“五个一律”的最严环境监管措施：对超过纳管排放标准排入污水处理厂的企业，一律限期整治；对没有达标、直接排放的企业一律停产整治；对没有污水处理设施、也没有接入排污管网的企业，一律关停；对违法排污、严重超标排放的企业，一律按最高限额进行处罚；对涉嫌环境犯罪的，一律由司法机关处置。

    休养生息 圈定限养、禁养区

     除了工业污染，乐清湾的污染源还主要来自于生活污染和农业污染。

     目前，乐清市、温岭市和玉环县城市污水处理率分别为41.28%、83.80%和83.38%，尤其是乐清市处理率较低。城市的生活污水处理设施要跟上，到2015年年底前，这些数据都要达到85%以上，2017年年底前，城市污水处理率都要达到95%以上。同时对区域内污水处理厂也将进行升级改造。

     垃圾收集方面的目标是在2014年底前，城市、建制镇生活垃圾收集处理率达100%；2014年底前，全面完成清理河道行动。

     农业方面，除了优化畜禽养殖布局，还要加强化肥农药污染的防治。扩大测土配方施肥面积，引导农民科学施肥，鼓励施用有机肥，减少农田化肥使用量和氮磷流失。

     同时推广运用病虫草害综合防治、生物防治和精准施药等技术，引导农民使用生物农药或高效、低毒、低残留农药，健全化肥、农药销售登记备案制度，建立农药废弃包装物回收处理体系，切实减轻农药污染。到2017年，乐清市、温岭市和玉环县农药使用量比2012年减少8%以上。

     滩涂养殖方面，2013年12月底前，开展水产养殖区域水环境有毒有害物质本底调查，初步提出不同养殖区块的宜养区、限养区和禁养区方案。控制近岸海域捕捞强度，让乐清湾休养生息。

    门户网站设污染整治专栏

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为了加强信息公开以及公众的监督，这份史上最严的乐清湾整治方案要求乐清湾区域各县市要在门户网站设立污染整治工作专栏，及时更新工作任务落实情况、重点项目进展情况、各入湾断面水质监测情况和乐清湾生态监测情况，使公众及时了解污染整治工作进展和成效。

     方案还要成立乐清湾区域污染整治市级协调推进小组，每季度对辖区内各县(市)方案落实情况进行督查，并将督查结果于下季度首月10日前报送省环保厅。

     另外，如发现地区政府负责人组织领导不力、污染整治工作进展缓慢的情况，省环保厅还将约谈负责人。民间的环保人士也正在组建团队，希望能更长效地进行监督，目前也在吸收更多更有力量的成员。